4 febbraio.1864. Le attività clandestine dei democratici preoccupano Vienna

Anche se esigui, i movimenti insurrezionali in Friuli e nel Cadore preoccupano Vienna che teme un intervento dei volontari garibaldini. Il Consiglio dei ministri delibera i pieni poteri imperiali da affidare al comandante d'armata in Veneto, compreso quello di dichiarare lo stato d'assedio. Tre giorni dopo il comando militare informa il Governo di poter respingere con successo un eventuale attacco garibaldino e di poter soffocare una ribellione interna a patto di ottenere rinforzi e una cospicua reintegrazione delle truppe. Data la crisi di bilancio, sono approvati solo i rinforzi alle fortezze.